Dezvoltarea asistenței sociale: istorie și modernitate. Formarea și dezvoltarea teoriei și practicii asistenței sociale în străinătate Asistență socială în străinătate pe scurt

Condiții socio-economice și politice

Profesiile, după cum știm, sunt tipuri de ocupații care sunt axate pe nevoile anumitor segmente ale populației și sunt concepute pentru a rezolva probleme importante. probleme sociale bazată pe un complex de cunoştinţe de specialitate.

În literatură apariţia asistență socială Ca profesii, ele datează de obicei de la sfârșitul secolului al XIX-lea și începutul secolului al XX-lea. În această perioadă, într-o serie de industriale ţările dezvoltate apar grupuri de specialiști care încep să se angajeze profesional în asistență socială, să creeze instituții de învățământ și să pregătească asistenți sociali. Marea Britanie și SUA au fost țările în care asistența socială a fost prima care s-a conturat ca un tip special de activitate, iar apoi a fost plasată pe o bază profesională.

Ceea ce a determinat necesitatea formării asistenților sociali profesioniști și a dezvoltării asistenței sociale ca științific și disciplina academica? Principalele motive, potrivit cercetătorilor, au fost următoarele:

1. distrugerea unei singure comunități asociate cu principii generaleși normele de existență;
2. urbanizare și industrializare;
3. creșterea atât a conexiunilor sociale, cât și a relațiilor unei persoane.

Rapiditatea dezvoltării industriale în Europa și SUA, urbanizarea, care a crescut ponderea segmentelor marginalizate ale populației în societate, prost adaptate la viața în oraș, ruperea legăturilor sociale tradiționale în relațiile dintre oameni, dintre indivizi și societate, a dus la apariția unor probleme sociale care nu au putut fi rezolvate prin metode testate în societatea tradițională.

În condițiile unei agravări accentuate a relațiilor sociale în rândul celor mai luminați oameni, s-a format convingerea că societatea este bolnavă și trebuie tratată, mizând pe metodele carității și milei.

Cu toate acestea, mulți care au fost îngrijorați de situație mase largi, erau convinși că schimbarea în societate este un proces natural. Acești oameni credeau că o persoană este bolnavă și trebuie să fie tratată, astfel încât să ia realitatea existentă de bună și să se împace cu problemele unei societăți „maturizate”.

Adică, în cadrul asistenței sociale, două direcții au început să se dezvolte în paralel, opunându-se în înțelegerea problemelor sociale. Acest proces, după cum subliniază autorii, a fost tipic atât pentru SUA, cât și pentru o serie de țări europene, în special pentru Marea Britanie, Țările de Jos și Germania. De asemenea, era caracteristic faptul că dezvoltarea asistenței sociale pe ambele continente s-a stimulat reciproc.

Procesul de formare a asistenței sociale ca a activitate profesională a avut loc în SUA. Transformarea așezărilor urbane în orașe și creșterea numărului de vizitatori, vagabonzi și inadaptați a determinat o creștere semnificativă a numărului de pomane și închisori, în care condițiile erau pur și simplu îngrozitoare. Problema tutelei asupra persoanelor sărace, cu dizabilități mintale și condamnate a devenit acută. Aceste categorii au intrat sub protecția organelor de stat și apoi a Comisiilor de Caritate și Transformare de Stat. În sectorul public au apărut organizații de voluntari și agenții de îngrijire a copiilor.

Consiliile de caritate și de transformare a statului au apărut în anii '60. secolul al XIX-lea. Ei aveau structuri și responsabilități diferite, dar sarcina lor principală era să ofere consiliere legiuitorilor în conducerea diferitelor instituții. Consiliile au inclus filantropi celebri, voluntari, oameni educați de atunci, iar activitățile lor nu au fost plătite.

În 1865, membrii consiliilor din diferite state s-au unit pentru a forma Asociația Americană de Științe Sociale. Cu toate acestea, curând a devenit clar că diferite grupuri de oameni, în timp ce fac același lucru - ajutând oamenii, împărtășesc opinii diferite și urmăresc interese diferite.

Apariția și dezvoltarea școlilor de formare a asistenților sociali

Schimbul de experiență între „vizitatori prietenoși” care lucrează în diverse agenții a luat treptat forma unor cursuri de formare. În 1898, la inițiativa lui M. Richmond, și-a început activitățile prima școală națională de filantropie aplicată (acum Facultatea de Asistență Socială de la Universitatea Columbia).

Mișcarea de coloniști imediat după apariție și-a legat activitățile de centrele de învățământ. Au existat contacte constante între Jane Adams și colegii ei cu mulți oameni de știință din științe sociale. Aceste contacte și dorința de a stabili baza stiintifica pentru că acțiunile practice au părut la început ca cursuri de schimb, iar apoi au avut ca rezultat crearea Școlii de Cetățenie și Filantropie din Chicago, care în 1920 a devenit Școala de Administrație Socială de la Universitatea din Chicago.

Asistența socială s-a dezvoltat rapid și în Europa. Societatea de Caritate Organizată din Londra deschide în 1903 prima instituție de învățământ specială pentru formarea asistenților sociali, care se numește „Școala de Sociologie”. În 1912, această școală a devenit Facultatea de Asistență Socială a London School of Economics.

În 1908, sub conducerea fondatoarei mișcării femeilor din Europa, Alice Solomon, scoala de fete pentru asistenții sociali din Germania. Până în 1910, în țările europene dezvoltate și în Statele Unite existau deja 14 școli de asistență socială. Primele școli de asistenți sociali au oferit în general formare de un an.

Cu toate acestea, autorii acordă onoarea de a deschide prima instituție de învățământ adevărată pentru asistenți sociali în Olanda. În 1899, la Amsterdam a fost deschis un institut de formare a asistenților sociali. Instruirea de acolo a fost concepută pentru 2 ani, forma de pregătire a fost full-time. Atât femeile, cât și bărbații puteau studia și au primit pregătire teoretică și practică.

Primul război mondial nu a eliminat, ci doar a agravat probleme interne participanții săi. Înrăutățirea acestor probleme a fost însoțită de o creștere a numărului de țări care au început să formeze asistenți sociali. Dacă înainte de război instruirea a fost efectuată în 7 țări, atunci după încheierea acestuia numărul de școli a început să crească.

În anii 1920, primele școli de asistență socială au fost deschise în Belgia, Norvegia, Suedia și Italia. Chiar și în Chile se deschide o școală de formare a asistenților sociali, fondată de celebra persoană publică Rene Sandra.

În anii 30 ai secolului trecut, numărul țărilor care au început pregătirea asistenților sociali a continuat să crească: Spania, Israel, Irlanda, Luxemburg, Grecia, Portugalia, Danemarca, India, Egipt. După cum vedem, asistența socială ca profesie devine deja cunoscută în țările lumii a treia.

Formarea asistenților sociali a inclus nu doar un aspect organizațional, ci și unul metodologic. Instituțiile de învățământ care au început să funcționeze nu aveau încă cadre didactice calificate. Practic nu existau mijloace didactice. În Statele Unite, primele manuale au fost American Charity a lui Amos Warner și A Friendly Visit to the Poor: A Practical Guide for Workers in Charitable Organizations a lui Mary Richmond. Pregătirea personalului pentru asistență socială în America era încă foarte dependentă de eforturile organizațiilor caritabile. Primii profesori au fost membri ai societății de caritate cu o vastă experiență de lucru, dar fără formarea profesorilor. Elevii au fost angajați în formare la locul de muncă, iar programa a inclus subiecte speciale pentru asistență socială practică în diverse domenii. Domeniile (direcțiile) de asistență socială practică din acea vreme erau:

1. studiul condițiilor de viață ale familiilor defavorizate;
2. asistență socială în medicină;
3. asistență socială la școală;
4. psihiatrie socială.

Aceste domenii de asistență socială practică au avut programe de formare independente, care au creat dificultăți în tranziția de la un domeniu de activitate practică la altul. Trebuie remarcat, privind în viitor, că toate programele au avut ca scop formarea în munca individuală cu un client. Munca în grup ca metodă independentă și teoretică de asistență socială a fost introdusă în programele de formare a asistenților sociali abia în anii 40.

Care sunt particularitățile asistenței sociale? Cum este diferită de munca asistentelor, a medicilor, a profesorilor? Această întrebare i-a îngrijorat atât pe specialiștii debutanți, cât și pe profesorii școlilor. În școli, s-au gândit mult la educația de bază și legătura acestuia cu practica, la nivelul cerut de învățământ profesional, la pregătirea generală și specializarea de complexitate crescută. Unii experți s-au opus practicii învățământului universitar pentru asistenții sociali. În special, M. Richmond credea că formarea universitară, asociată cu necesitatea de a studia un număr mare de discipline științificeși școlile științifice, pot submina baza valorii inerente a implicării în asistență socială în caritate și pot submina credința elevilor în abnegație. Ea a pledat pentru crearea unei școli de asistență socială independentă de sistemul de învățământ superior.

Un fapt interesant este descris de J. Leiby în American Encyclopedia of Social Work. În 1915, Conferința Națională de Caritate l-a invitat pe Abraham Flexner, o autoritate principală în domeniul educației profesionale din Statele Unite, să-și exprime opinia cu privire la faptul dacă asistența socială este o profesie. Acesta a răspuns că, după criteriile sale, asistența socială nu este o profesie. Cu toate acestea, cuvintele sale nu au făcut nicio impresie asupra celor care doresc să practice asistența socială profesional și nu au redus fluxul de cereri către școlile de asistență socială. Mai mult, acesta a devenit un stimulent pentru crearea unui program de formare mai rațional și mai formalizat pentru profesioniști.

Asociația Școlilor de Asistență Socială din America, creată în 1919 în primul rând pentru a menține conexiunile între școli, a devenit un forum pentru dezvoltarea standardelor pentru munca educațională. În 1924, Asociația a elaborat standarde (curricula) pentru cursurile obișnuite de pregătire, pentru cursurile de pregătire a lucrătorilor responsabili în domeniul asistenței sociale și pentru cursurile create la universități.

Programul minim, de un an, a inclus un set de cursuri de formare predate atât la clasă, cât și în practică (în teren). Aceste cursuri de formare au primit recunoașterea ca cursuri standard pentru educația în asistență socială. Includerea programelor de asistență socială în sistemul de învățământ universitar a avut loc la sfârșitul anilor 30, când au început să fie acceptate în Asociație doar școlile care funcționează în cadrul instituțiilor de învățământ superior. În aceste școli, pregătirea s-a desfășurat conform unui program de doi ani care dă dreptul de a obține o diplomă de master. Doar școlile cu astfel de programe au fost acceptate în Asociație. Până în 1974, formarea într-un program de absolvire de doi ani a rămas singura formă recunoscută ca o condiție pentru certificarea ca asistent social profesionist.

PROGRAM DE EXAMENE DE STAT

Probleme de periodizare a asistenței sociale. Periodizarea asistenței sociale în străinătate: Perioada arhaică a carității (înainte de formarea primelor state sclavagiste la sfârșitul secolului al III-lea - începutul mileniului al II-lea î.Hr.). Perioada filantropică (până în secolele IV-V d.Hr.). Perioada de caritate publică (comunitară, bisericească) (până în secolul al XVI-lea). Perioada carității de stat (până la sfârșitul secolelor XIX-XX). Perioada asistenței sociale (continuând până în prezent).

Răspuns:

Perioada arhaică (înainte de formarea Principatului Kiev și botezul Rus'ului în secolele IX-X).

Forme tribale și comunitare de asistență și asistență reciprocă între slavi înainte de X pentru a ajuta membrii comunității lor. Cele mai obișnuite forme de asistență pentru sătenii săraci erau hrănirea în casele lor (cei aflați în nevoie își petreceau toată ziua într-o casă, trecând în alta în alta) și pomana (dar în sate erau puțini bani și cel mai adesea ei li s-a dat mâncare și îmbrăcăminte).

Perioada de caritate publică (comunitară, bisericească) (X - începutul secolului al XVI-lea). Caracterizat prin absență sistemul de stat asistenta sociala a populatiei. Predominanța carității bisericești. Cea mai obișnuită formă de ajutor este darea de pomană. Cerșetoria necontrolată duce la formarea cerșetoriei profesionale.

Perioada carității bisericești-state (secolele XVI – XVII). Treptat, încep să se formeze primele instituții închise și se stabilesc reglementări pentru lucrul cu cei săraci.

Perioada carității de stat (XVIII - începutul secolelor XX). Formarea unui sistem de asistență socială de stat a populației. Sistemul de caritate de stat a fost instituit în timpul domniei lui Petru 1. În a doua jumătate a secolului al XVIII-lea, îngrijirea categoriilor social vulnerabile ale populației a fost recunoscută ca o responsabilitate indispensabilă a statului. La creșterea activității sociale a cetățenilor au contribuit și „Regulamentul orașului” adoptat în 1785. A înființat clase precum clerul, comercianții, filistenii și țăranii, care trebuiau să aibă grijă de membrii cu dizabilități din clasa lor. Creșterea rapidă a capitalismului determină dezvoltarea carității în rândul comercianților și antreprenorilor. Creșterea explozivă a motivelor caritabile. În acest moment, se oficializează și trecerea de la asistența voluntară la cea profesională. Se deschid primele cursuri de caritate publică și se stabilesc relații internaționale.

Perioada planificării sociale (1917-1991). Sistemul de caritate este în curs de reformare. Unele forme de caritate privată și publică au fost preluate de sistemul de asigurări sociale, altele au fost uitate cu fermitate (nu s-a efectuat deloc asistență socială cu deținuții). Ministerul Securității Sociale a dus o politică centralizată în domeniul pensiilor, al sprijinului persoanelor cu dizabilități, al mamelor singure și mari și al copiilor fără părinți. In aceasta perioada se credea ca in tara nu exista paraziti sau cersetori.

Perioada de asistență socială (din anii 1990). Distrugerea legăturilor sociale și economice stabilite, liberalizarea prețurilor și șomajul duc la o exacerbare a problemelor sociale. Apar programe pe termen scurt: subvenții în numerar pentru cei săraci, ajutor umanitar. Se formează un sistem de ajutorare a celor nevoiași, dar munca lui nu este simplificată și nu este clară pentru mulți. Prin urmare, este important să studiem modul în care aceste probleme au fost rezolvate în țara noastră, precum și în alte țări.

Creștinizarea Rusiei în 988 (Vladimir cel Sfânt).

Uneori se spune că botezul a avut loc în 980. datorita cronologiei.

Particularitati:

1) Creștinismul a venit mai târziu decât în alte țări. A existat o ciocnire a două credințe, întrepătrunderea creștinismului în păgânism. Ortodoxia rusă conține două temelii: credința în Dumnezeu și superstiția.

Înainte de reformele lui Petru 1, un bărbat fără barbă era un diavol. Boris Godunov și False Dmitry 1 erau fără barbă.

În secolul al XVIII-lea, superstițiile au dispărut și sistemul s-a legănat, dar a fost înlocuit de puterea de stat - sinodul. Ortodoxia renaște.

2) noua credință este percepută la nivelul emoțiilor, și nu la nivelul rațiunii. Atrage prin frumusețe, și nu cu o anumită viziune asupra lumii. Decorațiuni luxuriante, frumusețe a ritualurilor divine, dăruire de pomană.

Cerșetoria devine o ocupație profesională.

În 996, a fost emisă o lege - 1 document care reflectă ideile de asistență socială „Carta Prințului Vladimir 1”. Unde sunt 4 categorii de oameni în nevoie: văduve, cerșetori, rătăcitori (călugări rătăcitori), infirmi (bolnavi mintal).

Responsabilitatea de a-i ajuta este încredințată bisericii. Caritatea publică include un sistem special de putere domnească, bazat pe iubirea de sărăcie: pomana, hrănirea la curtea domnească, distribuirea alimentelor.

Caracteristici: asistență nu de stat, ci privată (dorințe personale); lipsa asistenței guvernamentale. Vladimir Monomakh a încercat să transforme dreptul de a-i ajuta pe cei nevoiași în responsabilitatea prințului. El creează imaginea unui conducător ideal, ca protector al celor slabi și nenorociți.

Au fost introduse îndatoririle prințului: pocăință, lacrimi, compasiune, împărțire de pomană. 2 și 3 trebuie combinate.

CĂ. nu a fost creat un sistem de ajutor de stat/caritate.

În 1132 Rus' a intrat în fragmentare feudală.

Fenomenul ascetismului rusesc.

În secolele XI și XII, un sistem special de asistență socială cuprindea două componente: asceza și cerșetoria.

Asceză din cuvântul feat, feat față de aproapele. Dragostea pentru aproapele se transformă într-o ispravă de iubire pentru aproapele. Totul sau nimic este o formulă maximalistă.

Cerșetoria a creat un teren fertil pentru dezvoltarea unui strat de cerșetori profesioniști. În Europa, oamenii săraci ai lui Dumnezeu locuiesc lângă mănăstiri. Un cerșetor este cel mai bun pelerin (frați de biserică, pelerini pentru pace). Au o formă specială de îmbrăcăminte, o cămașă care dezvăluie gâtul ca Isus. Trăiau în bande (artele).

1. Palatul (onoare printre prinți),

2. Gospodărie, monahală (venit stabil),

3. Cimitire, plimbare (fără loc permanent),

4. Paturi (întinse în locuri publice).

Sunt din ce în ce mai mulți cerșetori, iar atitudinile față de ei se schimbă. Există o formalizare a pomanei în 2 manifestări:

1. serviciu ieftin (doar pentru a arunca);

2. pomana bisericească.

Nu existau legi privind acordarea asistenței sociale.

Stăpânirea mongolă supărată administratia publica. Consiliul Stoglavy din 1551 a creat un sistem de asistență din partea bisericii și a statului. Săracii sunt împărțiți în 3 categorii: invalizi, apți de muncă, sănătoși. S-a făcut un recensământ al cerșetorilor din orașe, se forma un tip de asistență socială la nivel bisericesc și s-au discutat problemele de sănătate la Catedrala Stoglavy. Problemele beției vin în prim-plan. Dar deciziile Consiliului Stoglavy rămân pe hârtie. Statul a început să acorde mai întâi atenție asistenței sociale în secolul al XVII-lea.

Motive: marea ciumă din anii 1601-1603, interzicerea comerțului liber cu cereale, lupta împotriva profitului, interzicerea distilării și producerii berii, au fost organizate lucrări publice. În capitală apar instituții caritabile din Skudelnitsa. Parohiile au jucat un rol deosebit în ajutor.

La mijlocul secolului al XVII-lea, statul a acordat atenție problemelor asistenței sociale. Anii domniei lui Petru I au fost marcați de un pas înainte în punerea în aplicare a ideii de caritate socială, el a luat în mod constant măsuri pentru creșterea rolului statului în acest domeniu viata publica, a căutat să aducă sub controlul său instituții de toate tipurile de caritate. Statul a început să guverneze biserica. Toate veniturile mănăstirilor erau cheltuite pentru a oferi călugărilor banii și hrana la care aveau dreptul, iar restul era folosit pentru a asigura pentru săraci și bătrâni din pomeni și pentru beneficii mănăstirilor care nu aveau moșii și primeau subvenții de la stat. Petru 1 a transformat unele dintre mănăstiri în cămine de pomană și au devenit parte integrantă a unei rețele de instituții caritabile „închise”, iar alte mănăstiri au fost obligate să primească pentru întreținerea lor un anumit număr de oameni bolnavi, în vârstă și nevoiași. Mănăstirile au fost folosite în mod activ după Războiul de Nord pentru îngrijirea ofițerilor și soldaților pensionați răniți și bolnavi.

Imediat după moartea lui Petru, a început o perioadă de calm legislativ. Cei mai apropiați succesori ai săi le pasă puțin de implementarea integrală a măsurilor de caritate în întregime și doar repetă și întărește decretele privind pedepsele crude pentru săraci.

Continuatorul reformelor a fost Catherine 2, care a creat un întreg sistem de instituții specializate numite „Ordine de caritate publică” în 1975.

Îngrijirea și supravegherea sunt încredințate stabilirii și bazei solide a:

1) Școlile publice.

2) Înființarea și supravegherea orfelinatelor pentru îngrijirea și educarea orfanilor lăsați fără hrană de către părinți.

3) Înființarea și supravegherea spitalelor pentru tratarea bolnavilor.

4) Înființarea și supravegherea caselor de pomană pentru cei săraci, infirmi și bătrâni care nu au hrană.

5) Înființarea și supravegherea unui cămin special pentru bolnavii terminali care nu au hrană.

6) Înființarea și supravegherea unui cămin pentru nebuni.

7) Înființarea și supravegherea căminelor de lucru pentru ambele sexe.

8) Case de strâmtoare.

Astfel, legislația Ecaterinei 2 a transformat chestiunea carității de la un principiu public, în care asistența săracilor era oferită de zemstvo folosind fonduri publice, către centralizarea pe o bază birocratică de stat, unde caritatea săracilor era gestionată de poliție și administrație. oficiali.

În timpul domniei lui Nicolae 1 - birocratizarea vieții de stat, centralismul hipertrofiat al guvernării, suprimarea tuturor mugurilor de inițiativă publică - toate acestea nu puteau decât să fie însoțite de o scădere tot mai mare a rolului mănăstirilor și bisericilor în domeniul carității. . Aproape până în anii 60. În secolul al XIX-lea, sectorul de caritate bisericească și monahală se afla într-o stare de criză.

La începutul reprizei a 2-a. În secolul al XIX-lea, problema reorganizării problemei asistenței sociale pentru cei aflați în nevoie a devenit extrem de acută. Experiența anterioară în organizarea de caritate de stat centralizată a demonstrat limitările acesteia. Bisericii i s-a oferit ocazia să dezvolte tradiția de lungă durată a îngrijirii celor aflați în nevoie în milosteniile monahale și parohiale, ospicii și spitale.

Istoria carității Biserica Ortodoxă este indisolubil legată de funcționarea parohiei bisericești. Administratorii bisericești și parohiale: asistență socială sub formă de prestații bănești au întreținut case de pomană, adăposturi și alte instituții; Erau școli parohiale. Au sprijinit persoanele cu dizabilități, bătrânii și copiii.

În toate orașele mari, în 1915, au fost create comitete pentru îngrijirea refugiaților. Crearea și întreținerea de spitale pentru soldații răniți. Războiul a agravat problema dizabilității în mijloacele lor de existență și a patronajului (sorația).

După evenimentele politice de cotitură din octombrie 1917, care au dus la stabilirea puterii sovietice, noul guvern a început imediat să implementeze un program de asigurare. Acesta prevedea:

1) extinderea asigurării pentru toți lucrătorii fără excepție, precum și pentru cei săraci din mediul urban și rural.

2) extinderea asigurării la toate tipurile de invaliditate, și anume în caz de boală, accidentare, invaliditate, bătrânețe, maternitate, văduvie și orfanitate, precum și șomaj.

3) plasarea tuturor costurilor de asigurare în totalitate pe întreprinzători.

4) compensarea veniturilor cel puțin integrale în caz de pierdere a capacității de muncă și de șomaj.

5) autoguvernarea completă a asiguraților în toate organizațiile de asigurări.

Decretul „Cu privire la creșterea pensiilor” - toate pensiile pensionarilor de accident au fost majorate cu 100% pe cheltuiala fondului de pensii.

Fondurile de asigurare au fost finanțate prin prime de asigurare ale întreprinderilor și persoanelor fizice care au folosit forță de muncă angajată, asigurații fiind scutiți de orice contribuție.

Securitatea Socială a luat ființă în perioada război civil– a fost selectivă și aplicată numai secțiunilor social slab protejate ale populației.

Următorii factori indică o tensiune socială gravă în Rusia post-sovietică:

1. nivel ridicat de sărăcie (30% trăiesc sub nivelul minim de existență)

2. mortalitatea a depăşit natalitatea

3. Numărul orfanilor și copiilor născuți în afara căsătoriei este în creștere.

4. 4 milioane de avorturi pe an.

5. problema dizabilității copilăriei, problema criminalizării adolescenților.

În 1991 a fost introdusă postul de „specialist SR”.

Asistența socială în străinătate este o profesie extrem de populară, în timp ce în țările post-sovietice asistența socială. lucrătorii, de regulă, au dificultăți în a găsi de lucru în specialitatea lor. Remunerația specialiștilor sociali din aceste țări diferă și ea semnificativ de cele străine. Cu toate acestea, în secolul al XX-lea, Rusia imperială avea un model social dezvoltat. munca care a concurat în liniște cu cele străine Pentru a înțelege în detaliu sistemul de asistență socială din Europa și SUA, este necesar să se ia în considerare dezvoltarea profesiei chiar de la origini.

Etapa apariției asistenței sociale ca profesie este secolele XIX-XX. În cea mai mare parte atunci această profesie a fost văzută ca ajutând persoanele cu dizabilități, săracii sau copiii. Astăzi include foarte număr mare diverse industrii care vizează în primul rând îmbunătățirea vieții oamenilor.

După al Doilea Război Mondial, numărul de școli pentru servicii sociale. muncitorii au crescut. S-au deschis în Franța, Germania și alte țări europene. În general, apogeul dezvoltării acestei profesii în Europa și SUA poate fi dat din anii șaizeci. Atunci, majoritatea statelor din Europa de Vest și din lume au cunoscut reforme semnificative, iar odată cu acestea s-a schimbat și structura organismelor de servicii sociale. munca si asigurarea. S-au creat un număr mare de noi organizații, nu doar guvernamentale sau comerciale, dar filantropia a înflorit în acea perioadă. Organizații speciale au funcționat în întreaga lume.

Mary Richmond ca fondatoare a profesiei

În fiecare țară din lume, instituțiile de învățământ superior formează specialiști în această profesie, prima școală de acest fel a fost deschisă chiar înainte de recunoașterea asistenței sociale ca profesie. Acest lucru s-a întâmplat în Olanda în 1910. Și nu fără motiv, pentru că acolo a lucrat o femeie care a făcut o muncă pur și simplu colosală pentru această industrie - Mary Richmond. Totul a început cu faptul că ea făcea parte dintr-o organizație de voluntariat pentru a-i ajuta pe cei săraci și pe alți oameni aflați în necazuri. Etapa de formare a asistenței sociale în SUA a început cu campania acestei fundații „Friendly Visit to the Poor”.

Mary Richmond - unul dintre fondatorii asistenței sociale profesionale

În cadrul acestuia, voluntarii au vizitat casele celor mai săraci cetățeni, dar nu doar pentru a ajuta financiar. Richmond însăși credea că sărăcia este departe de a fi o situație materială, este „stilul de viață” al unei persoane.. De aceea, programul de caritate și-a propus nu doar îmbogățirea acestor oameni, ci și adaptarea lor la viața în societate în măsura necesară. Mai târziu, dezvoltarea asistenței sociale a fost întărită de munca lui Richmond, care a inclus un ghid practic pentru asistenții sociali aspiranți.

Asistență socială în Europa și SUA astăzi

De la începuturi, această profesie în Europa a evoluat la nivelul cerut de omul obișnuit. Cu toate acestea, principala problemă socială munca de astăzi este că ar trebui să sprijine o persoană din punct de vedere psihologic și să fie strâns legată de agențiile guvernamentale. De exemplu, un centru de ajutor pentru femeile afectate de violenta domestica, lucrează extrem de strâns cu poliția, iar casele de bătrâni cu medicii. De foarte multe ori, problemele cu care clienții caută ajutor sunt la limita moralității și a legii. Prin urmare, procentul de burnout profesional în rândul asistenților sociali este extrem de mare.

În Europa și America, un asistent social este o profesie prestigioasă și respectată. Este demn de remarcat faptul că asistența socială este predată în țările Europei de Vest, în principal, pe cheltuială publică. În plus, un număr mare de politicieni și oameni de stat ţări Europa de Vest au studii superioare

Calitatea socială munca este evaluată în capacitatea nu numai de a rezolva problemele populației, ci și de a le preveni. Cu siguranță cea mai interesantă țară în ceea ce privește această profesie astăzi este Germania, care a reușit să creeze un sistem precis care se ocupă de munca necesară cu toate segmentele populației și cu toate vârstele.

Astăzi, activitățile sociale servicii în țări străine este argumentată de mai multe modele, a căror bază a fost pusă în cartea lui Mary Richmond „Diagnoze sociale”.

Cartea lui Mary Richmond „Diagnoze sociale”

Principalele probleme de periodizare a istoriei asistenței sociale sunt legate de punctul de plecare al practicii asistenței sociale, evaluarea schimbărilor de ideologie, instituții-subiecte și obiecte de asistență, fundamente juridice și economice, tipurile și formele acesteia.

Fiecare perioadă din istoria asistenței sociale este caracterizată de o paradigmă (model) corespunzătoare a asistenței sociale.

M.V Firsov consideră că „fiecare etapă de schimbare a paradigmei asistenței și asistenței reciproce este asociată cu o schimbare a subiectului și obiectului, instituțiilor de sprijin, ideologiei asistenței, o schimbare a limbajului conceptual, nominalizarea procesului... distrugerea spațiului geopolitic sau sociocultural, prezența epidemiilor, războaielor și conflictelor, foametei în masă” *14.

*14: (Firsov M.V. Istoria asistenței sociale în Rusia. - M.: VLADOS, 1999. - P. 10.)

Cu toate acestea, baza pentru schimbarea paradigmei asistenței sociale (și deci a periodizării istoriei asistenței sociale) se bazează în mare măsură pe procese socio-economice.

Aceasta este o schimbare a modului social de producție, ca rezultat - o transformare a relațiilor sociale în sine. Schimbat relații publice formează o nouă compoziție de riscuri (amenințări) la adresa statutului social al unei persoane. Aceștia sunt principalii factori în transformarea relațiilor de asistență socială. Noua formatie riscurile sociale determină o schimbare a obiectului asistenţei sociale. Relațiile sociale schimbate formează noi instituții-subiecți ai asistenței sociale, acest proces este influențat și de obiectul însuși ca consumator final de sprijin și servicii sociale. Instituțiile, la rândul lor, generează ideologia adecvată a asistenței sociale, fundamentele, tipurile și formele sale juridice și economice.

Războaiele, foametea, procesele pandemice, distrugerea spațiului geopolitic sau sociocultural sunt factori importanți, dar secundari care nu sunt capabili să provoace în mod independent o schimbare în etapele și paradigmele asistenței sociale.

În literatura științifică se pot găsi diverse periodizări care reflectă viziunea oamenilor de știință asupra principalelor etape ale procesului istoric de dezvoltare a relațiilor de asistență socială.

M. V. Firsov *15 propune următoarea periodizare a asistenței sociale în Rusia:

*15: (Firsov M.V. Istoria asistenței sociale în Rusia. - M.: VLADOS, 1999. - P. 11.)

1. Perioada arhaică. Forme tribale și comunale de asistență și asistență reciprocă între slavi - până în secolul al X-lea.
2. Perioada asistenței domnești și bisericești-state - din secolele X-XIII.
3. Perioada asistenței bisericești-state - din secolul al XIV-lea. până în a doua jumătate a secolului al XVII-lea.
4. Perioada carității de stat – din a doua jumătate a secolului al XVII-lea. până în a doua jumătate a secolului al XIX-lea.
5. Perioada de caritate publică și privată - de la sfârşitul XIX-lea V. până la începutul secolului al XX-lea.
6. Perioada de sprijin de stat - din 1917 până în 1991.

K.V. Kuzmin și B.A. Sutyrin *16 identifică șase perioade de asistență socială în Rusia:

*16: (Vezi: Kuzmin K.V., Sutyrin B.A. Istoria asistenței sociale în străinătate și în Rusia (din antichitate până la începutul secolului al XX-lea). - M.: Proiect academic, 2002. - P. 15.)

1. Perioada arhaică a carității (înainte de formarea Principatului Kiev și botezul Rus' - secolele ΙΧ-Χ).
2. Perioada carității publice (comunitare, bisericești) – X – începutul secolului al XVI-lea.
3. Perioada carității bisericești-state – secolele XVI-XVII.
4. Perioada carității de stat – secolul XVIII. – începutul secolului al XX-lea
5. Perioada amenajării sociale – 1917-1991.
6. Perioada asistenței sociale – de la începutul anilor 1990.

1. Perioada arhaică a carității - înainte de formarea la sfârșitul mileniului III - prima jumătate a mileniului II î.Hr. e. primele state sclaviste.
2. Perioada filantropică – aproximativ până în secolele IV-V. n. e.
3. Perioada carității publice (comunitare, bisericești) – până la începutul secolului al XVI-lea.
4. Perioada carității de stat – până la sfârșitul secolelor XIX-XX.
5. Perioada asistenței sociale, care continuă până în zilele noastre.

O periodizare interesantă a fost propusă de P. Ya Tsitkilov *17. Atât experiența națională, cât și cea străină în domeniul asistenței sociale se încadrează în general în cadrul acesteia. Vă permite să obțineți o viziune holistică asupra celor mai importante etape ale formării și evoluției sistemului de asistență socială.

*17: (Vezi: Tsitkilov P. Ya. Op. cit. - P. 26.)

Etape principale din istoria asistenței sociale și asistenței sociale:

1. Perioada celor mai simple forme de asistență și asistență reciprocă în epoca arhaică și lumea antică– mileniul III î.Hr – mijlocul mileniului I d.Hr
2. Perioada comunității tradiționale și a carității bisericești-monastice în Evul Mediu timpuriu și clasic – secolele IV-XV.
3. Perioada de formare și funcționare a sistemului de stat și caritate publică în Evul Mediu târziu și în epoca modernă - secolele XVI-XIX.
4. Perioada de apariție și instituționalizare a asistenței sociale, formarea sistemelor de securitate socială - sfârșitul secolului al XIX-lea. – sfârşitul secolului al XX-lea
5. Perioada de răspândire în continuare a asistenței sociale în lume și de consolidare a rolului său în asigurarea bunăstării sociale este sfârșitul secolului XX – începutul secolului XXI.

Iată câteva considerații privind definirea principalelor etape ale asistenței sociale. Astfel, K.V Kuzmin și B.A Sutyrin, după cum s-a menționat, determină perioada de dezvoltare a asistenței sociale aproximativ până în secolele IV-V. n. e. ca „filantropică”, evident, ținând cont de instituția de asistență emergentă – filantropia și de activitățile filantropice ale statului.

Se poate obiecta în mod rezonabil la o astfel de interpretare. Astfel, filantropia ca caritate privată nu a fost subiectul dominant al asistenței sociale, iar așa-numita asistență filantropică a statului, prin natura sa, a fost prima asistență socială de stat care a apărut.

Nu există niciun motiv pentru a reduce importanța asistenței religioase și comunitare în sistemul de asistență socială al unei societăți de sclavi. Prin urmare, este aparent obiectiv imposibil să evidențiem vreo instituție de asistență socială care îi determină sistemul și să o numim metoda de organizare (model) a întregului sistem.

Având în vedere aceste considerații, precum și faptul că atunci când analizează asistența socială din epoca sclavilor, oamenii de știință folosesc în principal date obiective despre statele sclavagiste clasice ( Grecia anticăși Roma), putem defini paradigma (modelul) asistenței sociale corespunzătoare unei societăți sclavagiste ca fiind antică (din latinescul antiquus - antic).

K.V Kuzmin și B.A Sutyrin definesc sistemul care a existat în secolul al XVIII-lea. până la începutul secolului al XIX-lea model de asistență socială ca caritate de stat. M.V Firsov propune următoarea periodizare: din a doua jumătate a secolului al XVII-lea. până în a doua jumătate a secolului al XIX-lea. – perioada de caritate de stat; de la sfârşitul secolului al XIX-lea până la începutul secolului al XX-lea. - o perioadă de caritate publică și privată.

Este evident că în Rusia încă din secolul al XVIII-lea. până în anii 60 secolul al XIX-lea A existat un model de asistență socială de stat-comunitar, iar apoi, până în 1917, un model de stat-public.

Această periodizare și definire a modelelor de asistență socială se bazează pe principiul instituțiilor dominante-subiecte de asistență, care determină natura modelului.

În secolul al XVIII-lea există o creștere semnificativă autorităţile ruse ca instituţie-subiect al asistenţei sociale. Statul oferă un concept nou, secular al relațiilor de asistență socială, centralizat, ierarhic, de clasă. Influențele administrativ-comandă intensifică activitățile subiecților ajutorului, guvernul exercită supraveghere și control, reglementează relațiile de sprijin social și, de asemenea, începe să acționeze ca subiect puternic, formează cadrul legal al ajutorului, structura și fundamentele economice ale acestuia. Guvernul devine subiectul dominant al asistenței într-o anumită perioadă istorică.

Dar puterea nu a dominat singură. Pentru țărănime, care constituia majoritatea covârșitoare a populației ruse, relațiile de asistență în familie, clan și spațiu comunitar au rămas de o importanță vitală. Comunitatea rurală era cea mai răspândită instituție și cea mai apropiată de obiect - subiectul asistenței.

În sfera generală a relațiilor de ajutor s-au alăturat și alte instituții de ajutor – biserica, caritate, asociații corporative etc., dar nu au jucat un rol proeminent în această perioadă.

În a doua jumătate a secolului al XIX-lea. Pe fondul unor transformări socio-economice semnificative, începe să funcționeze un model de asistență socială public-stat. Acest model, caracteristic socioculturii europene, este direct legat de formarea modului de producție capitalist, a societății civile, a proceselor de umanizare a societății, de urbanizare etc.

În această perioadă se creează condiții reale pentru creșterea tuturor tipurilor de instituții non-statale, publice, autonome-subiecte de asistență. Dezvoltarea lor rapidă și rolul proeminent în relațiile de asistență socială fac posibilă luarea în considerare a totalității structuri publice sprijin ca instituție publică dominantă de asistență. Alături de autorități, formațiunile publice constituie un sistem de asistență socială, unde eforturile statului și ale societății determină paradigma asistenței în societate.

Astfel, se propune următoarea periodizare a istoriei asistenței sociale în Rusia:

1. Perioada asistenței tribale și comunitare-asistență reciprocă – până în secolul al X-lea.
2. Perioada asistenței domnești și parohiale - din secolele X-XIII.
3. Perioada asistenței confesionale - din secolul al XIV-lea până în a doua jumătate a secolului al XVII-lea.
4. Perioada de caritate statal-comunitară - din secolul XVIII până în anii 60. secolul al XIX-lea
5. Perioada asistenţei sociale de stat-publice - de la mijlocul secolului al XIX-lea până la începutul secolului al XX-lea.
6. Perioada asigurărilor sociale – 1917-1991.
7. Perioada asistenței sociale – de la începutul anilor 1990. până în prezent.

Întrebări pentru autocontrol

1. Care este subiectul istoriei asistenței sociale?
2. Care este esența și interdependența conceptelor „asistență socială” și „asistență socială”?
3. Care sunt principalele tipuri de asistență socială și care sunt diferențele dintre acestea?
4. Numiți principalele condiții pentru apariția asistenței sociale.
5. Care sunt principalele etape în dezvoltarea asistenței sociale în Rusia?
6. Cum este înțeleasă asistența socială în literatura rusă?

Întrebări pentru discuții în timpul orelor de seminar

1. Problema periodizării istoriei asistenței sociale.
2. Care sunt diferențele dintre periodizarea istoriei asistenței sociale în străinătate și istoria asistenței sociale în Rusia?
3. Care sunt trăsăturile formării aparatului conceptual al istoriei asistenței sociale?
4. Concepte de bază ale apariţiei relaţiilor de asistenţă socială. Care pare de preferat și de ce?
5. Ce factori stau la baza schimbărilor în paradigma asistenței sociale și, prin urmare, influențează periodizarea istoriei asistenței sociale?

Literatură

Kuzmin K.V. Istoria asistenței sociale în străinătate și în Rusia (din antichitate până la începutul secolului al XX-lea). / K. V. Kuzmin, B. A. Sutyrin. – M.: Proiect academic, 2002.

Melnikov V.P. Istoria asistenței sociale în Rusia: Tutorial/ V. P. Melnikov, E. I. Kholostova. – M.: Marketing, 2002.

Dicționar-carte de referință pentru asistență socială / Ed. E. I. Kholostova. – M.: Avocat, 2000.

Sorokin P. A. Sociologia revoluției / P. A. Sorokin. – M.: Astrel, 2008.

Asistență socială / Ed. V. I. Kurbatova. – Rostov n/d.: Phoenix, 2000.

Sfera socială și muncii: Dicționar de termeni și concepte cheie / Ed. N. A. Volgina. – M.: RAG, 1996.

Firsov M.V fundamente teoretice asistență socială (aspect istoric și conceptual) / M. V. Firsov. – M.: Institutul psihologie practică; Voronezh: MODEKD997.

Firsov M.V. Istoria asistenței sociale: Manual. indemnizaţie / M. V. Firsov. – M.: Proiect academic; Trixta, 2004.

Tsitkilov P. Ya Istoria asistenței sociale: manual. indemnizaţie / P. Ya Tsitkilov. – Rostov n/d.: Phoenix, 2006.

Engels F. Originea familiei, a proprietății private și a statului (în legătură cu cercetările lui Lewis G. Morgan) / F. Engels // Jurnalism istoric: Despre arta războiului. Despre teoria violenței. – M.: Eksmo, 2003.

Experiența străină în domeniul asistenței sociale este variată și variată. Aproape toate țările au asistenți sociali? unii dintre ei au primit pregătire în specialitate institutii de invatamantși se consideră profesioniști în acest domeniu; alții, care nu au studii speciale, se angajează în asistență socială pe bază de voluntariat sau lucrează pe bază de angajare în instituții sociale în funcții auxiliare. societatea socială client de mediere

Când oamenii scriu despre asistență socială în străinătate, de obicei se referă la țările Europei de Vest, SUA și Canada. Cu toate acestea, asistența socială se desfășoară în toate țările cu rentabilitate și eficiență diferite. Și Rusia nu face excepție. Deși unii cercetători notează că asistența socială a apărut în Rusia abia în anii 90, acest lucru nu este absolut adevărat.

Este necesar să avem în vedere două aspecte în asistența socială, în protecția socială a anumitor straturi și grupuri ale populației. Ca tip de activitate care are ca scop oferirea de sprijin și protecție persoanelor care se află în situații dificile, asistența socială a apărut încă de la apariția și dezvoltarea societății umane. Desigur, în diferite perioade a avut un caracter diferit, a fost realizat folosind metode diferite și în forme diferiteși nu a vizat toate segmentele populației. După cum știți, ajutorarea persoanelor cu dizabilități și caritatea au fost întotdeauna potrivite. Și, bineînțeles, în Rusia, în Rus', dovadă documentele istorice.

Totuși, abia de la sfârșitul secolului al XIX-lea? începutul secolului al XX-lea asistenţa socială se formează ca tip de activitate profesională. Recunoașterea oficială ca profesie de specialitate, introducerea funcției de asistent social în documentele oficiale ale guvernului a fost realizată în diferite țăriîn momente diferite.

În analiza experienței străine în lucrul cu persoanele în vârstă, sunt vizibile în mod clar două tendințe opuse: supraestimarea acesteia sau reticența de a o folosi. În primul caz, se crede că toate problemele sociale au fost rezolvate în Occident și este necesar doar să se utilizeze modelele dezvoltate de asistență socială cu această categorie de populație. În al doilea caz, se argumentează că Rusia are propriul său drum, dificultăți, probleme, tradiții și specificități și că nu merită să studiezi și să folosești experiența străină. De exemplu, în SUA există zece sarcini, a căror implementare asigură protecție socială pentru persoanele în vârstă: 1. Venituri adecvate. 2. Bun (dacă este posibil) mental și sănătatea fizică. 3. Carcasă adecvată. 4. Asistență sporită pentru cei care au nevoie de sprijin de stat (guvern). 5. Posibilitate de angajare. 6. Viața la pensie în sănătate, onoare și demnitate. 7. Angajați-vă în activități semnificative. 8. Furnizarea de servicii comunitare eficiente. 9. Efectuarea de cercetări pentru a sprijini și îmbunătăți sănătatea și, în cele din urmă viata fericita. 10. Libertate, independență și inițiative individuale în planificarea și gestionarea vieții tale personale. Zeci sunt implementate la nivel federal, iar sute de programe sociale sunt implementate la nivel de stat, rezolvând probleme sociale și gerontologice. A fost adoptată Legea privind concediul pentru familie și sănătate, care oferă membrilor familiei care lucrează anumite beneficii de muncă dacă trebuie să aibă grijă de membrii familiei mai în vârstă. O trăsătură distinctivă a sfârșitului secolului al XX-lea în asistența socială cu persoanele în vârstă din America este dezvoltarea intensivă a „sectorului al treilea”. Acestea sunt organizații și asociații publice care lucrează cu persoanele în vârstă, sau organizează activități care vizează îmbunătățirea acestei activități. Implicarea vârstnicilor înșiși în munca activă, unirea publicului și asistenților sociali în rezolvarea problemelor sociale și gerontologice este o sarcină strategică de democratizare a asistenței sociale și de dezvoltare a mișcării de voluntariat. Organizațiile publice servesc ca un fel de platformă experimentală în care se dezvoltă modele de diverse programe cu vârstnici, care apoi, dovedindu-și eficiența, pot deveni programe și proiecte ale statului sau ale țării în ansamblu. Un studiu al organizațiilor de voluntari din SUA implicate în asistență socială cu persoanele în vârstă a făcut posibilă identificarea a 5 grupuri dintre acestea. Grupa I. Organizații publice care reunesc diferite categorii de vârstnici, grupa II. Organizațiile publice implicate în probleme comune bătrâni. grupa III. Organizații publice care se ocupă de probleme speciale ale vârstnicilor. grupa IV. O organizație publică care unește specialiști care lucrează cu persoanele în vârstă. grupa V. Organizații publice implicate în pregătirea personalului pentru asistență socială cu persoanele în vârstă. Rădăcinile istorice ale asistenței sociale se află în activitățile caritabile ale bisericii, în caritatea însăși. Cu toate acestea, la începutul secolului al XX-lea, căile de dezvoltare a asistenței sociale în Rusia și Occident s-au separat. În Rusia sovietică a devenit ideologizat de partid și supracentralizat. Prin urmare, este deosebit de interesant să luăm în considerare experiența asistenței sociale profesionale occidentale a secolului XX, când s-a dezvoltat intens și fructuos și și-a dovedit eficacitatea. În țările nordice, cea mai mare parte a asistenților sociali sunt angajați de organizații de asistență socială conduse de autoritățile locale. Acest lucru este valabil și pentru alte țări europene, cum ar fi Marea Britanie. În plus, asistenții sociali sunt angajați de alte agenții guvernamentale: organizații de îngrijire a sănătății, cel mai adesea spitale generale și specializate, precum și spitale publice deschise. institutii medicale(aproximativ la fel ca clinicile din Rusia), școlile secundare și alte organizații educaționale, închisori și instituții corecționale. În domeniul serviciilor de sănătate, cadrele tradiționale pentru asistența socială sunt spitalele de psihiatrie. Când vine vorba de servicii publice de sănătate mintală deschise, practica variază. În Marea Britanie, asistenții sociali au o poziție foarte puternică în clinicile de tratament. tulburări psihice, în timp ce în Finlanda unele clinici de sănătate mintală au încetat să mai angajeze asistenți sociali și folosesc în schimb asistente psihiatrice. În țările din Europa Centrală, abordarea este destul de răspândită atunci când lucrează asistenții sociali organizatii publice sau organizații de servicii sociale afiliate bisericilor. Organizațiile de voluntariat angajează și asistenți sociali în țările nordice. Anterior, exista o practică când lucrătorii sociali erau angajați și de întreprinderi. Acest lucru era obișnuit în zilele în care întreprinderile ofereau servicii sociale angajaților lor. Practici similare pot fi încă observate în unele întreprinderi. Știu că există exemple similare în Spania și Țările de Jos. În ceea ce privește structura organizării asigurărilor sociale la nivelul autorităților locale, există două modele de organizare: organizarea în jurul problemelor (sau sectoarelor) existente? organizare pe bază teritorială. Organizarea în jurul problemelor (sau sectoarelor) existente înseamnă că asistența socială este organizată în conformitate cu problemele pe care le au clienții: există asistenți sociali pentru asistență socială cu copiii, asistenți sociali pentru asistență socială direcționată, asistenți sociali care se ocupă de problemele legate de alcoolism, persoane cu dizabilități, bătrânii etc. Acest tip de specializare este de obicei posibil doar în orașele în care autoritatile locale poate angaja mai mulți asistenți sociali diferiți. În zonele rurale, asistența socială a fost întotdeauna de natură mai generală, adică. același asistent social se ocupă de mai multe tipuri de probleme. În unele municipalități, atunci când se organizează munca în jurul problemelor existente, diferite niveluri asistenții sociali au propriile departamente administrative. De exemplu, asistenții sociali care oferă îngrijire la domiciliu pot avea propriul departament, sau instituțiile de îngrijire a copiilor care angajează de obicei educatori sociali își pot crea propria zonă administrativă.